调节费，这是一项“神秘”的收入，自足协2017赛季夏窗实施调节费政策以来，根据统计，俱乐部引援超标向足协缴纳的调节费达到15-20亿这个量级。恒大俱乐部2019年年报中所示的4.08亿青训基金，实际上就是调节费费用，而上港的年报则披露引进阿瑙托维奇需要向足协缴纳近1.5亿的调节费。

恒大俱乐部青训费用，年报已单独列出。

中超土豪们无惧足协的政策红线，继续超标引援付出了一定的“代价”，但根据足协的规定，所缴纳的调节费会全部纳入中国足球发展基金会。足协坐拥15-20亿的青训资金，而各大俱乐部引援所衍生的青训资金更是天文数字，如果所有资金真用于青训，中国足球还没有未来吗？

恒大2019年投入4亿用于青训？应为调节费！

恒大俱乐部公布了2019年的年报之后，全年总开支29亿，收入9亿的情况下仍然亏损19.4亿，以及随后恒大对外披露，用于5名无血缘球员进行归化的资金高达8.7亿，这些数据迅速成为外界热议的焦点。

不过在这些焦点之下，恒大有一笔营业外支出，而且金额高达4.08亿，由于被标注为青训发展基金，让外界解读为恒大2019年投入了4亿用于发展球队的青训。实际上，这是一种误读，恒大的年报中有明确的青训服务费以及赛事费用，金额为4200万。其次恒大集团的青训费用大部分用于恒大足校，而足校与俱乐部则是平级的两个子公司，恒大足校单独运营，涉及到的费用不会在恒大俱乐部的年报中体现。

恒大足球学校与恒大俱乐部是平级企业

而且这笔4.08亿的资金，在年报中被标注为营业外支出，如果是恒大俱乐部的本身青训费用，应列为资产或者成本费用。并且在恒大的年报中，恒大俱乐部与恒大足校之间还有经济往来，这笔资金用于足校青训的说法也根本站不住脚。

恒大足校与恒大俱乐部有账务往来

唯一的解释，这是恒大为2019赛季引援缴纳的调节费。足协的调节费细则中规定，如果俱乐部处于亏损状态下引援，内援2000万以下、外援4500万以下，缴纳的调节费将全部返还给俱乐部用于青训，而且不得抵消俱乐部的原青训资金。2018赛季，恒大就处于亏损状态，2019赛季的2个转会窗，恒大引进的未超调节费红线球员包括了布朗宁、朴志洙、何超、张修维、高准翼、韦世豪、刘奕鸣、吴少聪、严鼎皓、艾克森、费南多。

恒大营业外青训发展基金

此外，调节费细则规定，如果亏损状态下超标引援，缴纳的调节费将纳入中国足球发展基金会。2018赛季夏窗，恒大从巴萨租借了保利尼奥，从本菲卡租借了塔利斯卡，两人的费用分别是550万欧，以及580万欧，都卡在引援调节费之下。但2019赛季的冬窗之前，恒大花费4200万欧买断保利尼奥，花费1920万欧买断塔利斯卡。

2018年的恒大俱乐部年报中，还没有出现“青训发展基金”这样的字眼，2019年直接飙升到4.08亿，而中国足协的调节费政策中也出现了“发展基金”的字眼，如无意外，这笔被误读为青训费用的巨额资金，是恒大向足协缴纳的引援调节费，随后返还给俱乐部。

当然，除了恒大之外，恒大的死对头上港也因为阿瑙托维奇的转会费超标，需要缴纳引援调节费。

不止恒大，上港同样缴纳调节费

上港集团的2019年年报，虽然关于上港俱乐部的细节不多，不过外界在关注上港连续3年盈利的同时，却忽略了一个重要的细节。上港的年报中有一项“金额较大的应付款项”，其中就包括一笔应向足协缴纳的1.4953亿款项，而且上港方面标注为引援调节费。

上港年报详细标注调节费

中国足协出台的调节费相关规定，只有2017年的那一版，此后每个转会窗都会将2017版的调节费细则拿出来再用一次。虽然上港2017-2019这3年连续盈利，而足协并没有规定盈利俱乐部也需要缴纳调节费，但从上港的财报中可以明确看到，上港也要向足协待付引援调节费，足协的规定让人一头雾水。

足协2017版调节费细则

足协新版调节费规定

阿瑙托维奇的转会费，根据英国媒体的披露为2240万英镑，折合人民币1.93亿，扣除4500万的外援转会费上限，再扣除汇率的变化，与上港年报中需要缴纳1.49亿调节费基本吻合。

恒大和上港都需要缴纳调节费，并且在年报中进行了披露，而从2017赛季实施调节费政策以来，超标引援的例子不在少数，只要超标就需要向足协缴纳调节费，而足协的发展基金会拥有的数字已经累计成一笔巨款，如何使用好这笔资金，一定程度上影响到中国足球的未来。

足协坐拥15-20亿调节费，难以用于青训？

足协是从2017赛季夏窗开始征收引援调节费，当年的夏窗为了规避调节费，各大俱乐部纷纷以先租后买的方式进行引援。其中最为典型的例子，就是权健当年引进莫德斯特。2018赛季的冬窗，足协在公示球员名单时宣布，包括了国安的巴坎布、比埃拉，以及大连人的卡拉斯科和盖坦，都需要缴纳调节费。

其中国安的巴坎布转会费，根据西班牙媒体的报道为4000万欧，比埃拉为1100万欧，大连人的卡拉斯科转会费为3000万欧，盖坦为1800万欧。2018赛季的夏窗，权健买断莫德斯特，国外媒体披露的转会费数字为2900万欧，而莫德斯特也是2018赛季夏窗唯一一名需要俱乐部为其缴纳调节费的球员。

2019赛季的冬窗，恒大买断了保塔组合，两人的转会费分别是4200万欧和1920万欧。此外，鲁能从曼联引进费莱尼花费了1000万英镑，大连人从那不勒斯引进了的哈姆西克转会费为1500万欧。2019赛季的夏窗，又有多名球员的转会费超过调节费标准，包括了大连人的龙东、上港的阿瑙托维奇、申花的沙拉维。而包括归化球员艾克森、费南多在2019赛季的转会费，根据恒大年报的披露，则没有超过调节费标准。

中国足协2019年底，在针对2020赛季政策调整的公告中，曾更改了调节费的缴纳标准，从等额收取变为差额收取，“国内球员及外籍球员转会引援调节费费用标准保持不变，调节费征收由全额收取改为差额收取。”

不过从上港年报披露的数字来看，关于阿瑙托维奇的调节费就是按照差额来收取的，这也意味着2019赛季的所有超标转会，很可能都是执行新的标准。但无论是此前的等额收取，还是政策调整后的差额收取，从2017赛季夏窗开始，足协收取的调节费数字大概在15-20亿左右。

亏损状态下引援未超标缴纳的调节费全部返还给各自俱乐部，以恒大为例，过去几个赛季均处于亏损状态，所有符合标准的引援都需要向自己的青训发展基金注入资金。而超标的引援所缴纳的调节费，则归属中国足协的青训发展基金会，俱乐部和足协的两项数字相加，中国足球拥有的青训基金已经是天文数字。

如果这些款项全部真正用于中国足球的青训，何愁中国足球没有未来。但截至到目前为止，包括中国足协，各大俱乐部在内，都对调节费衍生的青训基金遮遮掩掩，没有披露详细的数字，只能靠媒体按照球员的转会费去进行计算，甚至于缴纳给足协的调节费到底能否使用还存在疑问。

而从这个角度来说，中国足球的建设依旧是任重而道远，被韩国足球屡屡“轻视”也就不足为奇。

(扎库米)