每年夏天，很多球迷期待观看世界俱乐部豪门参加在美国、欧洲和亚洲的“国际冠军杯”，如2016年夏天被取消的那场在鸟巢的曼城对曼联的、穆里尼奥对瓜迪奥拉的德比；和下图的在美国的2019年的拜仁对皇马的比赛。

2019年9月19日，国际冠军杯的主办方，美国的雷文特运动公司在美国起诉美国足协和国际足联，违反反不正当竞争法，就是在公司给美国足协上交了2千3百万美元后，还是“只许州官放火不许百姓点灯”。

国际冠军杯在美国的拜仁对皇马的比赛

这是怎么回事？美国法院如何判的？这个案子的判决结果，可能决定整个国际足联和世界足球的治理、竞赛和发展的格局和走向，值得高度关注，对我们也很有现实意义。

因为该议题，涉及体育、经济、文化、历史、社会、法律等因素，从球迷、俱乐部、联赛、推广公司、媒体、足协、洲际足联和国际足联各自的角度看法不一，涉及行业管理、协会自治、协会和政府的关系和国家法律的冲突，很复杂，作者试图梳理清晰，内容较多，全文读完约10分钟。

雷文特公司起诉理由：国际足联和美国足协搞垄断

雷文特公司认为，美国足协和国际足联合谋，通过威胁对举办没有得到国际足联和美国足协批准的赛事进行处罚，垄断和控制了美国各类足球赛事的审批权，收取不当费用，该批准的赛事不批，违反了美国的反垄断法，损害了球迷利益，不符合其他体育项目的规律，如NBA的做法。雷文特公司具体指控美国足协下列行为“违法”：

美国足协徽标

1、2013-2019年，美国足协向雷文特公司收取了其在美国举办“国际冠军杯”的提成，共2千3百万美元，而且是依据票房和商务收入来计算的；这笔钱不应当收取；或应当在考虑赛事盈利后再收取；

2、2018年，雷文特公司申请将西甲的联赛的个别场次，如巴塞罗那的比赛，放到美国打；在此之前，雷文特公司还几次申请组织国家队的国际邀请赛；这两项请求都被美国足协拒绝；

3、如此相反，美国职业足球联盟的商业公司，SUM，每年给美国足协上交3千万美元的保底收入后，拿到了美国足协和美国职业联盟的商务开发权；另外，SUM多次组织各种国家队的友谊赛、墨西哥联赛的正式比赛到美国打，美国足协就批准；这等于“只许州官放火不许百姓点灯”。

如何看这些问题？咱们先看看，现在的国际足球的治理体系，是如何的。

国际足联：法律上的纯民间组织

为了组织国家队之间的国际比赛，规范足球的各项规则，1904年由6个欧洲的国家足协和皇马代表的西班牙足协一起，发起成立了国际足联。

在国际足联之上，没有“国际体育总局”、“国际政府”、联合国或其相关机构，及相关的国际法对其进行管理或授权。国际足联是纯民间组织，现在注册在瑞士，为非营利机构。国际足联只受瑞士非营利组织的相关法律管辖，对会员负责。

因此，任何人或组织，任何时候，可以成立另一个国际足球组织，如“世界足联”，来管理国际的足球或着组织“世界杯”。这是国际足联不愿意看到的。

国际足联：靠着行规，来“垄断”

为避免上述情况，国际足联通过其章程规定：

1、任何国家或地区协会加入国际足联的前提，是只能承认国际足联，不能参加其他“世界足联”组织或他们组织的活动；

2、任何国家或地区协会，要想打国际足联的世界杯，其球员或队伍，必须只能参加国际足联和相关的洲际足联批准或者承认的比赛；

3、任何要加入国际足联的国家或地区协会，必须确保其下属会员必须承认和遵守上述两条规定。

同时，国际足联在和国际奥委会--另一个纯民间组织，通过百年的协商，达成了“垄断”协议：

1、国际奥委会只承认国际足联是世界足球的代表组织；国际足联承认奥运项目的代表只有国际奥委会；

2、参加夏季奥运和青奥会的足球比赛的队伍，必须是国际足联认可和批准的；奥运足球比赛，在服从奥运的大框架前提下，由国际足联管理。

国际足联：靠实力，变成“官方机构”

有了上述框架，不代表国际足联就有垄断地位了，还得靠实力。

1930年第一届世界杯，没有预选赛，只有13个国家参加，根本不是世界杯，可以说是早期的“国际冠军杯”，和雷文特公司组织的商业比赛没多少本质区别。

二战前的奥运会的足球比赛，比当时的国际足联的世界杯，水平差，更有吸引力。现在的奥运会的足球比赛，降级了，变成了国奥队的比赛。

在中国南京2014年的第二届青奥会后，青奥会的足球从2018起改成五人制足球而不是11人制足球。

通过国际足联的114年的不断努力，到2018年世界杯，已经有210个参赛队参加预选赛。也许有些国家对参加奥运足球不屑一顾，但当今世界杯的影响力，已经让几乎所有的国家“趋之若鹜”，没有人愿意参加非国际足联体系的组织搞的比赛，被剥夺了参加世界杯的资格；或被国际足联的会员协会剥夺参加正式的联赛的资格。

到2014年为止，历届世界杯夺冠国和次数

国际足联也从当初的7个会员，发展到今天的211个会员，比联合国的会员多得多。每个国家和地区的足协在失去了“一夫多妻”的自由的同时，也得到国际足联的认可为其是所在国唯一的足球的官方代表的相互承认和支持，通过和国际足联达成“垄断协议”，自身得到发展和壮大。美国也是会员之一。

国际足联，也在影响力上和势力上，变成全世界的足球的“官方”治理机构，全球足球的代表，联合国认可的“官方”的足球组织。

通过上述的“垄断”和多年的辛苦发展，世界杯、亚洲杯、亚冠、欧洲杯、欧冠，现在已经等变成国际足联和洲际足联的赚钱机器。

国际足联和世界杯：还有竞争者

即使这样，和国际足联和国际足联世界杯竞争的，从来就没有断过，这里举几个例子。

1940-1950年代，英格兰足总就因为职业球员的身份等原因和国际足联闹翻，退出国际足联，不玩了，也不参加在上述期间举办的世界杯。后来，国际足联和英足总感觉相互需要，国际足联也允许职业足球的存在，双方就又和好了。

现在国际上还有没加入国际足联的国家或地区，特别是联合国和国际社会普遍不承认的地区或组织。就在2018年国际足联世界杯举办的同时，他们也搞了一个16个队伍参加的另类“世界杯”。但大家谁知道他们呢？

沙滩足球和五人制足球，分别是巴西人和乌拉圭人发明的，本不是国际足联管辖下的足球范围。但因为国际足联和其下属的国家和地区协会的力量太强大，最后投靠在国际足联名下，成为国际足联管辖的“足球”的一部分。

国际足联和洲际足联：“大棒”

和国际足联的性质和“手法”一致，各个大洲还有洲际足联，如亚足联和欧足联，他们和国际足联形成联盟，对国际足球和国家层面的足球体系进行双重控制和管理。

国际足联和洲际足联，光有法律和实力还不够，还要有“大棒”。通过制定章程和规定，利用其独立的司法体系，他们实现了：

1、如果一国足协，控制不了一国国家内的各种足球力量或联赛，可能失去国际足联或洲际足联的会员资格；

2、参加没有经过国际足联、洲际足联、国家或地区协会批准的国际比赛的国家或地区、俱乐部、联赛、球员、比赛官员或裁判员，将被剥夺参加世界杯、奥运会、洲际足联或国家足协的联赛和各类比赛的资格；甚至会被开除会籍；

3、2018年10月开始，规定不再允许联赛的正式比赛到别国打。

有案例吗？很多。下面是一个典型案例。

印度电影界宝莱坞和印度IT界的巨头，2014年起，就在印度足协举办的唯一的国家顶级联赛“印度联赛”之外，在给印度足协“管理费”后，又给参赛俱乐部巨资许诺，搞了个“印度超级联赛”。

这个超级联赛，按美国模式，没有升降级。在繁荣印度足球的同时，印度足球的资源被冲突，秩序没有了，有一段时间，俱乐部和球员一心两用，每年参加两个赛事，两败俱伤。

虽然印超俱乐部水平高于印度联赛，但亚足联长期拒绝承认，不给印超俱乐部参加亚足联比赛的资格。国际足联和亚足联还威胁，如印度足协不解决此问题，将会被停牌。。篮球为何和足球不一样？哪种更好？

3、美国体育和欧洲、亚洲的模式一样吗？

4、这种国际足球体育模式，到省、市、区、县足协，能实现吗？

5、雷文特公司起诉美国足协和国际足联，判决了吗？结果如何？

关于上述议题，作者期待您的意见和您的问题，汇总后，下回分解。

本文是作者“足球劲卫军Football Guardians FC'的《足协--发展和治理》系列之六。欢迎您关注本号该系列的的后续文章和其他系列。本文权利保留℗ 。本号专注于和大家一起探讨足球规律和足球精神，作者也许为管中窥豹，也许为外行看热闹，欢迎您的点评或指正。足球之美丽在于可百家争鸣，足球的魅力在于其斯芬克斯之谜。您觉得呢？